در سایه تعلل دولت در تهیه و تدوین اصلاح قانون بانکداری کشور بانک‌ها همچنان در حال بنگاه‌داری هستند و نقش واسطه‌ای آن‌ها بین تولیدکنندگان روزبه‌روز به حداقل‌ها می‌رسد.