کارگزاران مهمترین عنصر تحولی در مقاطع ثبات انقلاب‌ها، نظام‌سازی، دولت‌سازی و جامعه‌سازی هستند و چقدر خلأ مسئله کادرسازی در آینده پژوهی انقلاب محوریت داشته و دارد.